Регламент Совета судей Московской области

Утвержден конференцией судей Московской области

9 октября 2020 года

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА СУДЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий регламент регулирует порядок работы совета судей Московской области (далее совет судей), основные направления его деятельности и взаимодействия с государственными органами, общественными объединениями.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1

Совет судей является выборным органом судейского сообщества Московской области, осуществляющий свою деятельность в период между конференциями судей области.

Основными задачами деятельности совета судей являются: содействие в совершенствовании судебной системы, судопроизводства и процессуальных механизмов, защита прав и законных интересов судей, участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности, повышение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

В своей деятельности совет судей руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Конституционным законом «О судебной системе в Российской Федерации», Федеральными законами «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», другими нормативными актами, относящимися к  деятельности судейского сообщества, постановлениями и решениями Всероссийских Съездов судей, Совета судей Российской Федерации, положениями кодекса судейской этики, решениями конференций судей Московской области.

Статья 2

Совет судей избирается конференцией судей Московской области сроком на 4 года. По истечении указанного срока полномочия совета судей сохраняются до проведения очередной конференции и формирования нового состава совета судей.

Состав совета судей определяется по итогам голосования делегатов конференции судей Московской области в соответствии с регламентом конференции и нормами представительства судов соответствующих уровней.

Статья 3

Членом совета судей может быть избран действующий судья - член судейского сообщества Московской области.

Полномочия членов совета судей осуществляются без отрыва от основной деятельности.

Раздел  2. Структура совета судей

Глава 1. Председатель и заместители председателя совета судей, секретарь.

Статья 4

На первом заседания совет судей избирает из своего состава председателя, его заместителей и определяет их количество.

Данный порядок также применяется после освобождения указанных лиц от должности или при добровольном сложении ими своих полномочий.

Статья 5

Председатель совета судей:

- осуществляет руководство деятельностью совета судей, президиума совета судей и организует их работу, председательствует на заседаниях и проводит голосование;

- созывает совет судей и президиум совета судей, руководит их работой, доводит до сведения членов совета судей время и место их проведения, а также проекты повесток дня заседаний;  

- представляет совет судей в органах государственной власти и местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества;

- оказывает содействие членам совета судей и членам комиссий совета судей в выполнении ими поставленных задач;

- направляет поступившие в совет судей материалы в постоянные комиссии совета судей для их изучения и выработки предложений, а в необходимых случаях заключений;

- подписывает постановления совета судей, президиума совета судей, протоколы заседаний и другие документы;

- координирует деятельность постоянных комиссий и других рабочих  органов совета судей;

- в пределах своих полномочий даёт поручения своим заместителям и руководителям комиссий, рабочих групп, членам совета судей;

- представляет отчет о деятельности совета судей и президиума совета на конференции судей;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены советом судей или отнесены к его компетенции настоящим регламентом.

Статья 6

Заместители председателя совета судей руководят и организуют работу по соответствующим направлениям и исполняют обязанности председателя совета судей в отсутствие председателя на основании его распоряжения.

В пределах своих обязанностей заместители председателя совета судей вправе давать поручения председателям комиссий и руководителям рабочих групп, а также членам совета судей.

Статья 7

Председатель совета судей и его заместители вправе добровольно сложить свои полномочия.

В случае добровольного сложения своих полномочий, обязанности председателя совета судей до избрания нового председателя исполняет заместитель председателя от секции судов общей юрисдикции.

В  случае добровольного сложения полномочий заместителя председателя совета судей, его обязанности до избрания нового заместителя исполняет заместитель председателя соответствующей секции совета судей.

Статья 8

Секретарем совета судей является государственный гражданский служащий - работник Управления Судебного департамента в Московской области.

Секретарь совета судей ведёт соответствующие наряды, по поручению председателя совета судей или его заместителя, извещает об очередном заседании членов совета судей, ведет регистрацию участников заседания, взаимодействует с судами области, готовит протоколы заседаний, выполняет иные поручения председателя совета судей и его заместителя, осуществляет делопроизводство и учет поступающей корреспонденции.

Глава 2. Президиум совета судей.

Статья 9

Президиум совета судей (далее - президиум) является рабочим органом совета судей и создаётся для оперативного коллегиального решения вопросов, отнесённых к его компетенции, подготовки организационных вопросов деятельности совета судей.

Президиум состоит из председателя совета, его заместителей и председателей постоянных комиссий совета судей.

Председательствует на заседаниях президиума председатель совета судей, а в отсутствие председателя - один из заместителей, исполняющий его обязанности.

В заседаниях президиума с правом совещательного голоса могут участвовать:

- председатели Московского областного суда, Арбитражного суда  Московской области  или их представители;

- начальник Управления Судебного департамента в Московской  области или его представитель;

- начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области;

- председатель квалификационной коллегии судей Московской области или его заместитель;

- председатель экзаменационной комиссии Московской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи или его заместитель;

- члены Совета судей Российской Федерации и члены совета судей Московской области.

В работе президиума могут принимать участие судьи, представители Управления Судебного департамента, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области, а также представители средств массовой информации.

Статья 10

Президиум осуществляет свою деятельность в период между заседаниями совета судей.

Статья 11

Заседания президиума правомочны, если в них принимают участие более половины членов президиума.

Статья 12

Президиум осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проект повестки дня очередного заседания совета судей, предварительно рассматривает отдельные вопросы повестки, вносимые на рассмотрение совета судей;

- обеспечивает подготовку проектов решений по вопросам, вносимым на рассмотрение совета судей, решает вопросы организационного обеспечения;

- рассматривает обращения, заявления и жалобы, поступившие в адрес совета судей, организует  проведение проверок;

- назначает членов совета судей, ответственных за подготовку вопросов повестки, и определяет срок подготовки материалов к заседанию;

- принимает решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции совета судей.

Статья 13

Для изучения и подготовки отдельных вопросов, вносимых на рассмотрение совета судей, президиум может создавать рабочие группы или временные комиссии с привлечением специалистов и судей, не являющихся членами совета судей.

Статья 14

Решения президиума принимаются большинством голосов от числа членов президиума, принимающих участие в его заседании, и оформляются в виде постановлений, которые доводятся до членов совета судей.

Глава 3. Секции совета судей.

Статья 15

В целях обеспечения интересов всех ветвей судебной власти, совет судей формирует из своего состава секции:

- секция судей судов общей юрисдикции;

- секция судей арбитражных судов.

Секции объединяют всех членов совета судей, представляющих соответствующую ветвь судебной власти.

Каждая секция принимает решение о выдвижении из своего состава кандидатов в заместители председателя совета судей.

Предложенные решением секции кандидатуры заместителей председателя совета судей вносятся на рассмотрение и решение совета судей.

Статья 16

Избранные советом судей заместители председателя совета судей организуют работу секции. Заседания секции правомочны, если в них принимают участие более половины членов секции.

Статья 17

Решения секции принимаются большинством голосов от числа членов секции, участвовавших в её заседании, и оформляются протоколом заседания секции.

Деятельность секций организуется членами секции самостоятельно.

Глава 4. Постоянные комиссии совета судей.

Статья 18

Постоянные комиссии являются рабочими органами совета судей и предназначены для подготовки и выработки предложений по вопросам, вносимым на рассмотрение совета судей или президиума совета судей.

Направления деятельности постоянных комиссий и их количество  определяются советом судей.

Статья 19

Деятельность постоянных комиссий регламентируется Положениями о комиссиях, утверждаемых советом судей.

Комиссии подотчетны совету судей Московской области.

Статья 20

Каждый член совета судей, за исключением председателя совета судей и его заместителей, обязан состоять в одной из постоянных комиссий.

В состав постоянной комиссии могут входить судьи, не являющиеся членами совета судей.

Статья 21

Численный и персональный состав постоянной комиссии утверждается советом судей.

В период между заседаниями совета судей, изменения в количественном и персональном составе постоянных комиссий могут быть внесены решением президиума.

Статья 22

Организует работу постоянной комиссии её председатель, избираемый советом судей.

Статья 23

В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса члены совета судей, не входящие в её состав.

Статья 24

 К своей работе постоянная комиссия может привлекать работников Управления Судебного департамента в Московской области, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области, а также Филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Московской области.

Статья 25

Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, принимавших участие в её заседаниях, и оформляются в виде заключения.

Статья 26

Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.

Глава 5. Член совета судей.

Статья 27

Член совета судей:

- участвует в заседании совета судей;

- высказывает мнение и голосует по вопросам, внесенным на заседание;

- вносит предложения и информирует других членов совета по обсуждаемому вопросу либо вносит предложение о дополнительных вопросах, необходимых для рассмотрения;

- осуществляет иные полномочия, относящиеся к своей компетенции.

Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены решением конференции судей, а в период между конференциями – советом судей.

Полномочия члена совета судей прекращаются в случае отставки судьи, добровольного отказа от исполнения обязанностей члена совета судей, систематического уклонения от участия в работе совета судей без уважительных причин.

Раздел 3. Организация и порядок работы совета судей.

Глава 1. Порядок голосования и принятия решений

Статья 28

Под числом членов совета судей, необходимым для принятия решений (кворум), следует понимать участие в заседании не менее 50% членов совета судей.

При голосовании под большинством голосов (более половины) членов совета судей следует понимать не менее 50% голосов избранных членов совета судей плюс один голос членов совета судей, принимающих участие в заседании.

Статья 29

Основной формой работы совета судей являются заседания.

Решения совета судей принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием в виде постановлений, заключений.

Заседания совета судей проводятся не реже одного раза в два месяца.

Кворум для проведения заседания совета судей составляет простое большинство.

Заседания совета судей, его президиума, могут проводиться дистанционно, с использованием системы видеоконференц-связи или в режиме web-конференции, а также посредством телефонного опроса, с соблюдением установленного кворума.

В случае необходимости, по решению президиума либо председателя совета судей может быть проведено внеочередное заседание.

Решения по процедурным вопросам в случае необходимости оформляются выписками из протокола заседания совета судей.

Статья 30

При голосовании по каждому вопросу член совета судей имеет один голос и подает его лично за или против принятия решения либо воздерживается от принятия решения.

Член совета судей непосредственно осуществляет своё право на голосование. Не допускается передача своего голоса другому члену совета судей.

Статья 31

Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование.

Председательствующий выясняет, кто из членов
совета судей голосует за принятие решения по рассматриваемому вопросу, кто против и кто воздерживается от принятия решения.

После чего председательствующий объявляет о принятом решении или сообщает, что решение не принято.

Результаты голосования фиксируются в протоколе.

Статья 32

Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных  федеральными законами, а также настоящим регламентом либо по решению совета судей.

Проведение тайного голосования и определение его результатов возлагается на счётную комиссию совета судей, которая избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счётной комиссии принимаются большинством голосов её членов.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счётной комиссии по предложенной и утверждённой решением совета судей форме и в количестве, соответствующем числу членов совета судей, принимающих участие в заседании совета судей.

Каждому члену совета судей выдаётся один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются членам совета судей счётной комиссией  в соответствии со списком членов совета судей  по предъявлению ими удостоверения судьи либо иного документа, удостоверяющего личность.

Тайное голосование проводится непосредственно после получения членами совета судей бюллетеней. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счётной комиссией.

Недействительным при подсчёте голосов членов совета судей считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление члена совета судей.

После подсчета голосов счетная комиссия оглашает результаты тайного голосования.

Затем председательствующий на заседании объявляет о принятом решении или сообщает, что решение не принято.

Счётная комиссия составляет протокол тайного голосования, в котором фиксирует своё решение о выборах председателя и секретаря, а также результаты тайного голосования.

Протокол тайного голосования подписывается всеми членами счётной комиссии, утверждается решением совета судей и приобщается к протоколу заседания совета судей.

Глава 2. Начало работы совета судей

Статья 33

Первое заседание совета судей нового созыва проводится непосредственно после окончания работы конференции судей Московской области, на которой избран новый состав совета судей.

На первом заседании члены совета судей избирают председателя совета судей, его заместителей и определяет их количество.

Кандидаты на должность председателя совета судей выдвигаются секциями совета судей или определяются путём самовыдвижения.

В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя совета судей, кандидаты выступают на заседании совета судей и отвечают на вопросы членов совета судей.

Статья 34

Председатель совета судей избирается по решению совета судей открытым голосованием и считается избранным на должность председателя, если за него проголосовало более половины членов совета судей, принявших участие в голосовании.

Статья 35

Выборы заместителей председателя совета судей проводятся в порядке, предусмотренном статьей 34 настоящего регламента.

Статья 36

После избрания председателя совета судей и его заместителей, на основании предложений рабочей группы утверждается перечень и состав постоянных комиссий совета судей, избираются председатели постоянных комиссий и члены президиума.

Выборы председателей постоянных комиссий и членов президиума совета судей проводятся открытым голосованием в порядке, предусмотренном для выборов председателя совета судей при открытом голосовании. При этом выдвижение кандидатов на должность председателя соответствующей постоянной комиссии осуществляется из утверждённого советом судей состава этой комиссии.

Глава 3. Порядок проведения заседаний совета судей.

Статья 37

Регистрация членов совета судей, а также приглашенных лиц, прибывших на заседание, начинается за час до начала заседания и осуществляется секретарем.

По окончании регистрации председателю  совета судей сообщается о количестве членов совета судей, прибывших на заседание, сведения об отсутствующих и причинах их отсутствия.

Член совета судей обязан присутствовать на его заседаниях.                            О невозможности присутствовать на заседании член совета судей заблаговременно информирует председателя совета судей либо секретаря.

Статья 38

Заседания совета судей проводятся открыто и гласно.

По решению совета судей заседание либо его часть может быть проведено в закрытом режиме.

На закрытом заседании совета судей вправе присутствовать председатель Московского областного суда и Арбитражного суда Московской области, начальник Управления Судебного департамента в Московской области, начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области, а также председатель квалификационной коллегии судей Московской области и экзаменационной комиссии Московской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Статья 39

На заседаниях совета судей секретарем ведется протокол.

В протоколе указывается каждый вопрос, рассмотренный советом судей, фамилии лиц, выступавших по данному вопросу, количественные результаты голосования, а также принятое решение (если решение было принято). Протокол подписывается председательствующим и секретарем.

Статья 40

График заседаний совета судей определяется в соответствии с планом работы на текущий год.

Заседания совета судей проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Решение о созыве заседания принимается председателем совета судей.

О дате, времени, месте проведения, а также вопросах, включённых в проект повестки дня, члены совета судей извещаются не позже 3 дней до начала заседания совета судей.

Статья 41

Работа заседания совета судей начинается с определения кворума и утверждения повестки дня.

Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

Член совета судей может высказать устное замечание или предложение по конкретному вопросу, вносимому в повестку дня.

Члену совета судей, внесшему в письменном виде предложения о включении в повестку дня конкретных вопросов, должна быть предоставлена возможность выступить и обосновать необходимость включения их в повестку дня.

Статья 42

После обсуждения проекта документа и прекращения прений  проект документа ставится на голосование заседания для принятия его за основу.

При открытом голосовании решения заседания принимаются простым большинством голосов членов совета судей, присутствующих на заседании.

Статья 43

Председатель совета судей, а в его отсутствие один из его заместителей:

- открывает, закрывает и ведёт заседания совета судей в соответствии с настоящим регламентом;

- информирует о количестве присутствующих на заседании членов совета судей, составе приглашённых на заседание лиц;

- представляет проект повестки дня заседания совета судей;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления заявлений;

- по решению членов совета судей предоставляет слово для выступления или справки приглашённым лицам;

- предоставляет слово вне повестки дня заседания совета судей только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;

- обеспечивает выполнение организационных решений совета судей;

- ставит на голосование предложения членов совета судей в порядке поступления;

- проводит голосование и оглашает его результаты;

- контролирует ведение протоколов заседаний совета судей и подписывает указанные протоколы.

Председательствующий на заседании вправе:

- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего регламента.

Статья 44

На заседаниях члены совета судей вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать своё мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых или согласуемых советом судей, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными, установленными настоящим регламентом правами.

Статья 45

Совет судей информирует судейское сообщество Московской  области о принятых решениях. Информация о принятых решениях также размещается на официальном сайте совета судей.

Решения совета судей, затрагивающие важные вопросы деятельности судейского сообщества Московской области, направляются в Совет судей Российской Федерации, председателю Московского областного суда, председателю Арбитражного суда Московской области, в Квалификационную коллегию судей Московской области, в Экзаменационную комиссию Московской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, начальнику Управления Судебного департамента в Московской области, начальнику Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области.

Статья 46

Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей Московской области, совет судей Московской области, экзаменационную комиссию Московской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период конференции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», регламентом конференции совета судей Московской области.

Раздел 4. Полномочия совета судей

Статья 47

Совет судей:

- созывает конференции судей Московской области и формирует повестку конференции;

- рассматривает в период между конференциями судей области все вопросы, касающиеся деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационной коллегии и экзаменационной комиссии Московской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

- рассматривает вопросы, касающиеся судейского сообщества, принимает решения и вносит предложения по вопросам организационного, кадрового и ресурсного обеспечения судебной деятельности;

- участвует в разработке и подготовке нормативных актов по вопросам, касающимся деятельности судов и статуса судей;

- взаимодействует с Советом судей Российской Федерации;

- взаимодействует с судами всех уровней Московской области, квалификационной коллегией судей и экзаменационной комиссией Московской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

- информирует судейское сообщество Московской области о принятых решениях и обеспечивает их исполнение;

- рассматривает обращения и жалобы о нарушении действующими судьями и судьями, находящимися в отставке, норм Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики. При наличии оснований готовит обращения в квалификационную коллегию судей о привлечении их к дисциплинарной ответственности;

- координирует информационную работу судебных органов Московской области в соответствии с Концепцией информационной политики судебной системы;

- избирает судей в состав совета судей и квалификационной коллегии судей Московской области вместо выбывших в период между конференциями судей Московской области путем открытого голосования после предварительного обсуждения новой кандидатуры на собраниях соответствующих судов, интересы которых представлял выбывший член совета судей (квалификационной коллегии);

- избирает членов экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между конференциями судей путем тайного голосования после обсуждения кандидатов в соответствии с порядком представления и избрания кандидатур в состав экзаменационной комиссии Московской  области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, установленного регламентом конференции судей Московской области.

Статья 48

В рамках осуществления полномочий, определенных действующим законодательством и регламентом конференции судей Московской области, совет судей:

- запрашивает и использует в своей работе информационно-аналитические данные из судов всех уровней области, Управления Судебного департамента в Московской области, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области;

- проводит проверки, в том числе с привлечением судей, не являющихся членами совета судей;

- дает заключения о наличии либо отсутствии в действиях судей признаков конфликта интересов;

- принимает решения о награждении судей Московской области, представлении их к государственным и ведомственным наградам, принимает решения об издании печатных органов судейского сообщества;

- организует и проводит ежегодные конкурсы на звание лучшего судьи Московской области, лучшего по профессии (среди сотрудников аппарата суда), а также другие мероприятия, направленные на повышение престижа работы в судебной системе и эффективности правосудия. 

Раздел 5. Согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника Управления Судебного департамента в Московской области, начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области

Статья 49

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» к полномочиям совета судей Московской области  относится согласование назначения на должность и освобождение от должности начальника Управления Судебного департамента в Московской области, начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области.

Статья 50

Председатель Московского областного суда вносит в совет судей представление о согласовании кандидата на должность начальника Управления Судебного департамента в Московской области, начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской  области.

Указанное представление должно содержать сведения биографического характера о кандидате, уровне его образования и профессиональных навыках.

Освобождение от должности начальника Управления Судебного департамента в Московской области, начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области производится аналогичным порядком, указанным в п. 1 данной статьи, с обоснованием мотивов такого ходатайства.

Раздел 6. Заключительные положения

Глава 1. Оргкомитет по подготовке конференции судей.

Статья 51

Для подготовки работы конференции советом судей создается оргкомитет.

Работой оргкомитета конференции руководит председатель совета судей.

Глава 2. Утверждение регламента совета судей, внесение изменений и дополнений

Статья 52

Регламент совета судей Московской области утверждается большинством голосов от общего числа делегатов Конференции судей Московской области.

Изменения и дополнения в настоящий регламент вносятся конференцией судей Московской области.

Предложения о внесении изменений в регламент совета судей, поддержанные большинством членов совета судей, включаются в повестку дня конференции судей Московской области.

Статья 53

Решения Совета судей Российской Федерации и совета судей Московской области обязательны для членов совета судей Московской  области, судейского сообщества Московской области, Управления Судебного департамента в Московской области, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области.

Глава 3. Обеспечение деятельности совета судей и его рабочих органов

Статья 54

Организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности совета судей и его рабочих органов осуществляет Управление Судебного департамента в Московской области.

Статья 55

Деятельность аппарата совета судей, права, обязанности и ответственность его работников определяются действующим законодательством и Положением об аппарате совета судей, которое утверждается президиумом совета судей.