Положение о комиссии по вопросам этики и противодействия коррупции

постановлением Совета судей Московской области

№ 75 от 19 июня 2026 года

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ СОВЕТА СУДЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ЭТИКИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организационно-правовой статус, цели и задачи деятельности, компетенцию, порядок формирования и деятельности Комиссии совета судей Московской области по вопросам этики и противодействия коррупции (далее - Комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета судей Московской области (далее - Совет судей), созданным для рассмотрения вопросов, связанных, с соблюдением судьями требовании профессиональной этики, реализацией мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.
3. Целями деятельности Комиссии являются укрепление авторитета судебной власти и доверия к правосудию, гарантий независимости и беспристрастности судей, защита их прав и законных интересов.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей). Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии, коррупции), Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества», иными федеральными конституционными и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Кодексом судейской этики, утвержденным VIII Всероссийским съездам судей 19 декабря 2012 года (далее - Кодекс судейской этики), Регламентом Совета судей Российской Федерации, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года, иными актами Совета судей Российской Федерации и президиума Совета судей Российской Федерации, а также настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами, относящимися к деятельности судов и судейского сообщества.

1. Основными задачами Комиссии являются:

участие в реализации государственной антикоррупционной политики в судебной системе, в том числе в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции; содействия в соблюдении судьями ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также вовлечение их в активное участие в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

участие в реализации мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях в целях обеспечения гарантий их беспристрастности и независимости;

разъяснение, обобщение практики применения и обеспечение единства толкования положений Кодекса судейской этики, направленные на формирование и соблюдение судьями единых этических стандартов поведения при осуществлении правосудия, во внесудебной деятельности и внеслужебных отношениях;

1. Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов, отнесенных к ее компетенции, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

2. Порядок формирования и состав комиссии

2.1. Состав Комиссии формируется на срок полномочий совета судей. В своей деятельности Комиссия подотчетна Совету судей и его президиуму.

2.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Совета судей.

2.3. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря, членов Комиссии.

В состав Комиссии могут входить судьи, не являющиеся членами Совета судей.

В работе Комиссии могут принимать участие работники Управления Судебного департамента и Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, специалисты, обеспечивающие работу Московского областного и Арбитражного судов Московской области, а также приглашенные эксперты и другие специалисты.

В случае необходимости по поручению председателя Совета судей к работе в Комиссии могут привлекаться представители иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества.

2.4. Председатель Комиссии избирается Советом судей открытым голосованием простым большинством голосов.

Заместитель председателя Комиссии и секретарь избираются из числа членов Комиссии открытым голосованием простым большинством голосов на организационном заседании Комиссии.

1. Вопросы об исключении членов Комиссии из ее состава, о прекращении полномочий председателя Комиссии, о включении в состав Комиссии новых членов решаются открытым голосованием на заседании Совета судей либо в период между пленарными заседаниями Совета судей - на заседании президиума Совета судей.

Вопросы прекращения полномочий заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии решаются на заседании Комиссии открытым голосованием членов Комиссии простым большинством голосов.

2.6. Для рассмотрения отдельных вопросов и решения поставленных задач в Комиссии могут создаваться рабочие группы. Решение о создании рабочей группы принимается председателем Комиссии. Рабочую группу возглавляет заместитель председателя Комиссии или, по поручению председателя Комиссии, член Комиссии, входящий в состав рабочей группы.

Решения, выработанные рабочей группой по порученным ей вопросам, обсуждаются на заседании Комиссии.

1. Члены Комиссии по решению председателя Совета судей могут привлекаться для участия в совместных мероприятиях с другими комиссиями Совета судей, в том числе в проведении проверок и иных мероприятий.

3. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии

3.1. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

участвует в разработке плана работы Совета судей;

назначает и ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний;

дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение;

принимает решения о проведении иных мероприятий в рамках компетенции Комиссии;

информирует членов Комиссии о реализации принятых решений;

при необходимости передает для утверждения решения Комиссии на рассмотрение Президиума Совета судей;

организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии, Президиума Совета судей, пленарном заседании Совета судей;

информирует членов Комиссии о выполнении плана работы Комиссии и реализации ее решений;

принимает решение о создании рабочих групп;

рассматривает поступившие в комиссию обращения и жалобы, дает ответы на них в тех случаях, когда для этого не требуется принятие заключения Комиссии;

организует взаимодействие с другими комиссиями Совета судей и его Президиумом;

информирует Совет судей и его Президиум о работе Комиссии;

Отчитывается о работе Комиссии перед Советом судей и его Президиумом;

Вносит на рассмотрение начальника Управления Судебного департамента в Московской области представления о поощрении членов комиссии.

3.2. Заместитель председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии:

организуют работу Комиссии по курируемым направлениям деятельности (вопросы этики и вопросы противодействия коррупции);

исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие; реализует иные полномочия, обусловленные компетенцией Комиссии;

готовит аналитические обобщения и обзоры, ответы на обращения, проекты решений Комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию; взаимодействуют с другими комиссиями Совета судей;

возглавляет создаваемые в Комиссии рабочие группы;

3.3. Секретарь Комиссии:

готовит предложения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

готовит предложения о приглашении на заседание Комиссии членов Комиссии и иных лиц по поручению председателя Комиссии;

знакомит членов комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку дня заседания Комиссии;

ведет делопроизводство Комиссии;

извещает членов Комиссии о времени и месте заседания Комиссии;

ведет протоколы заседаний Комиссии, подписывает протоколы;

осуществляет иные мероприятия технико-организационного характера;

выполняет иные поручения председателя Комиссии.

3.4. Члены Комиссии:

по поручению председателя Комиссии готовят вопросы к рассмотрению заседании Комиссии и в других органах судейского сообщества;

принимают участие в заседании Комиссии и участвуют в голосовании по принимаемым Комиссией решениям;

получают информацию, необходимую для подготовки к заседанию Комиссии;

по поручению председателя Комиссии рассматривают поступившие в Комиссию обращения, готовят проекты ответов и заключений;

по поручению председателя Комиссии участвуют в проведении проверочных мероприятий;

вносят предложения по вопросам деятельности Комиссии и Совета судей;

выполняют иные поручения председателя Комиссии в рамках ее

компетенции.

Члены Комиссии обязаны посещать заседания Комиссии и выполнять возложенные на них поручения.

О невозможности участия в заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно информирует председателя Комиссии.

4. Компетенция Комиссии

4.1.  В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:

в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Кодекса судейской этики дает разъяснения судьям, в том числе судьям в отставке, по вопросам толкования и применения Кодекса судейской этики;

обобщает и анализирует информацию о соблюдении судьями требований антикоррупционного законодательства, в том числе по вопросам:

соблюдения установленных законом запретов и ограничений;

предотвращения и урегулирования конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;

соблюдения требований закона о недопустимости вмешательства в деятельность судьи, в том числе в форме внепроцессуальных обращений граждан и организаций;

соблюдения судьями требований законодательства при предоставлении сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

принимает участие в реализации иных мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе;

по поручению председателя Совета судей либо его заместителя рассматривает иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» при рассмотрении обращений Комиссия вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них необходимые сведения и документы;

 анализирует работу комиссии по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществляет иные функции, определенные задачами Комиссии.

4.2. Решения Комиссии, принимаемые в ходе реализации ее полномочий, оформляются в виде заключений или ответов на обращения и по общему правилу не требуют последующего утверждения Президиумом Совета судей.

В исключительных случаях по поручению председателя Совета судей или по инициативе Комиссии вопрос об утверждении заключения Комиссии может быть передан на рассмотрение Президиума Совета судей.

4.3. В целях выполнения поставленных задач Комиссией могут формироваться аналитические справки, рекомендации, обзоры, сборники заключений, иные методические материалы.

5. Порядок рассмотрения обращений

5.1. Обращения (запросы, заявления, предложения, жалобы, сообщения) направляются заявителями в Совет судей и рассматриваются Комиссией по поручению председателя Совета судей либо его заместителя.

Обращения, поступившие непосредственно в Комиссию, незамедлительно направляются в аппарат Совета судей для первичного учета и регистрации.

5.2. Поступившее в Комиссию обращение подлежит регистрации и хранится в аппарате председателя Комиссии (за исключением установленных настоящим Положением случаев его направления для рассмотрения по компетенции и возвращения заявителю).

5.3. Обращения подаются заявителями в письменной форме либо в форме электронного документа путем заполнения формы на сайте Совета судей.

В обращении должны быть указаны:

фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица), наименование организации (юридического лица);

место регистрации (жительства) или нахождения заявителя, его почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;

суть заявления, предложения, жалобы, сообщения.

Письменное обращение должно быть подписано личной подписью заявителя.

В обращении, поданном в форме электронного документа, указывается адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг или на сайте Совета судей, по которым должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.

К обращению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, либо их заверенные копии.

К обращению могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.

5.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации в Комиссии возвращается заявителю с разъяснением установленного процессуальным законодательством порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Обращение, не соответствующее указанным в пункте 5.3 требованиям, оставляется без рассмотрения по существу с обязательным мотивированным уведомлением об этом заявителя.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления обращения без рассмотрения по существу, заявитель вправе вновь направить обращение в Совет судей.

Обращение, поданное без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования организации и (или) данных о месте жительства (нахождения) либо адресе электронной почты для направления ответа, признается анонимным и по общему правилу рассмотрению не подлежит, о чем направляется мотивированное уведомление (в случае указания в обращении почтового адреса либо адреса электронной почты).

В случае если председателем Совета судей либо председателем Комиссии принято решение о необходимости рассмотрения доводов такого обращения по существу, его анонимность не является обстоятельством, препятствующим его рассмотрению.

5.6. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судей и членов их семей, Комиссия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.

При наличии предусмотренных законом оснований копия такого обращения может быть направлена в правоохранительные органы для принятия решения по компетенции.

5.7. В случае, если в обращении содержатся сведения о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка либо признаки дисциплинарного проступка в действиях судьи выявлены в ходе рассмотрения обращения, оно по согласованию с председателем Совета судей передается для рассмотрения в Дисциплинарную комиссию Совета судей.

5.8. Срок рассмотрения поступившего в Комиссию обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации в Совете судей.

В исключительных случаях по решению председателя Комиссии срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

О продлении срока рассмотрения обращения уведомляется лицо, направившее обращение.

5.9. В случаях, не требующих проведения проверочных мероприятий, соответствующее обращение, поступившее на рассмотрение Комиссии в установленном данным Положением порядке, передается председателем Комиссии ответственному исполнителю из числа членов Комиссии для изучения и подготовки проекта итогового документа (ответа, заключения) Комиссии.

5.10. Ответ на обращение подписывается председателем Комиссии или ответственным исполнителем из числа членов Комиссии и направляется автору обращения и в копии в Совет судей.

5.11. В случае необходимости информирования судейского сообщества о позиции Комиссии по поставленному в обращении вопросу Комиссией принимается заключение, носящее обезличенный характер и содержащее разъяснение относительно применения Кодекса судейской этики.

В случае необходимости заключению Комиссии может быть присвоен гриф "Для служебного пользования".

Проект заключения подлежит обсуждению на заседании Комиссии.

5.12. Принятое Комиссией заключение направляется председателем Комиссии в Совет судей для доведения до сведения судейского сообщества.

5.13. В случае если доводы обращения требуют проверки, решение о ее проведении может быть принято председателем Комиссии по согласованию с председателем Совета судей.

5.14. При необходимости для проведения проверки председателем Комиссии создается рабочая группа, состоящая из членов Комиссии. В состав рабочей группы по решению председателя Совета судей могут быть включены лица, не являющиеся членами Комиссии.

5.15. Срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев со дня регистрации обращения в Совете судей.

5.16. Лица, осуществляющие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с судами и органами судейского сообщества, правоохранительными и иными государственными органами.

Лица, осуществляющие проверку, вправе запрашивать и получать необходимую информацию у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, органов судейского сообщества.

5.17. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.

Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие лицам, проводящим проверку.

5.18. Проверка информации, содержащейся в обращениях, может осуществляться с выездом к месту проведения проверочных мероприятий либо без выезда (путем направления запросов).

Решение о необходимости проведения выездной проверки принимается председателем Совета судей.

5.19. По результатам проведенной проверки членами рабочей группы составляется заключение, которое подписывается председателем Комиссии или ответственным исполнителем из числа членов Комиссии. В случае необходимости заключению может быть присвоен гриф «Для служебного пользования».

В заключении могут содержаться предложения по реализации мероприятий по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, по применению мер ответственности и устранению выявленных нарушений, по устранению причин и условий, способствовавших нарушению антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики и иные предложения в рамках компетенции Комиссии.

5.20. Заключение вместе с материалами проверки и проектом ответа заявителю передается председателю Комиссии, для решения вопроса обсуждения результатов проверки на заседании Совета судей и утверждения ответа заявителю.).

Копия заключения по результатам проверки направляется председателем Комиссии председателю Совета судей.

5.21. Подлинный экземпляр заключения с материалами проверки передаются председателю Совета судей и впоследствии в Совет судей для архивного хранения.

Ознакомление с проверочными материалами лиц, в отношении которых проведена проверка, допускается с разрешения председателя Совета судей.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

6.2. При подготовке заседания, членам Комиссии направляются повестка заседания и необходимые материалы. Предложения по повестке заседания и представленным материалам члены комиссии направляют на имя председателя Комиссии в установленный председателем срок.

6.3. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители Управления Судебного департамента и Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, специалисты, обеспечивающие работу Московского областного и Арбитражного судов Московской области, приглашенные эксперты и другие специалисты, а также члены Совета судей, не являющиеся членами Комиссии.

На заседание Комиссии могут быть приглашены лица, рассмотрение обращений которых включено в повестку заседания Комиссии, а также лица, в отношении которых рассматриваются вопросы возможных коррупционных проявлений, конфликта интересов, иных нарушений требований антикоррупционного законодательства, Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.

6.4. Заседания Комиссии по общему правилу являются открытыми. В закрытом режиме заседание Комиссии проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, недопустимости разглашения сведений конфиденциального характера. Заседание может быть проведено в закрытом режиме в случае удовлетворения Комиссией ходатайства участвующего в заседании лица, в отношении которого рассматривается обращение.

6.5. Заседания Комиссии проводятся в очной форме путем личного присутствия членов Комиссии на заседании и открытого голосования по вопросам повестки заседания.

При проведении заседания в очной форме допустимо использование дистанционных способов участия членов Комиссии, в том числе посредством видео-конференц-связи.

6.6. Заседание Комиссии ведет ее председатель или один из его заместителей по его поручению.

6.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

6.8. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии мнение председательствующего на заседании считается решающим.

6.9. В каждом заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии либо членом Комиссии, которому поручено ведение протокола (в случае отсутствия на заседании секретаря Комиссии).

Протоколы заседаний Комиссии хранятся в аппарате председателя Комиссии и впоследствии передаются в Совет судей для архивного хранения.

7. Заключительные положения

1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Советом судей.
2. Реорганизация или упразднение Комиссии осуществляется на основании решения Совета судей.